银监会国有重点金融机构监事会主席于学军22日在“2017新浪金麒麟论坛”上表示，中国金融管理最大的问题是管不住货币。金融业改革的目标就是要建立严格有效的货币管理体系；整个金融体系要进一步市场化、国际化，并进一步提高配置效率；金融的监管职责定位要更加准确、清晰，加强监管的有效性，并且分工更加明确，协调更加有力，真正能够覆盖金融业面临的所有风险。

　　于学军表示，目前存在“货币软约束”现象，即在货币发行上的约束力不强，经常出现货币多发或滥发的现象。实际上这一现象是新时期我国金融体制当中“倒逼机制”的新形式。比如2015年后，随着地方政府债务置换、重点建设基金、棚户区改造、扶贫等刺激性政策的持续出台，全国各地掀起了新一轮组建政府融资平台的高潮，致使债务总额进一步膨胀。这一轮债务规模更大，期限大幅拉长，结构也更复杂，又有商业银行等金融机构层层嵌套、相互交叉持有，对金融机构的流动性管理带来严重挑战。这反过来倒逼货币管理不断加大流动性投放，以确保整个金融体系的安全与稳定。

　　此外，“僵尸企业”存在的根本原因在于我国资金供应长期太过松弛，在这些企业缺乏市场核心竞争力的情况下仍然源源不断地过度堆积。这与我国现行经济管理体制以及金融管理体制也有关联。与“僵尸企业”相连带的另一个问题，是这几年热议的“债转股”，银行将债权变成股权，短期信贷变成了长期持有，企业的流动性问题暂时解决了，却把难题转给了银行，企业的流动性问题变成银行的流动性问题，于是银行又倒逼央行进行流动性投放。所以长期以来金融管理中的最大问题，实际上是管不住货币，这是金融问题的重要根源，因此要建立严格有效的货币管理体系。

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